中英街直选“小巷总理”居委会自治回归

安奇

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“看好了，看好了，我的票是投给‘九叔’的”，今年5月，在深圳盐田区中英街社区居委会选举投票日，一个选民这样对观众嚷嚷。

　　“九叔”，本名沙锦涛，在3年前的社区居委会直选中，已成为一名“政治明星”。

　　2005年，深圳盐田区在17个社区同时推行居委会直选，同年10月，盐田区社区治理体制改革工作成功入围“中国地方政府创新奖”。

　　沙锦涛，则是在当年第一位由中英街社区居民直接选出的居委会主任。他至今都对那次选举的公正、公开记忆犹新。

　　“政府的腿”变“居民的头”

　　现年59岁的沙锦涛人有些发福，3年前参与直选时，他的脸还是异常消瘦。他曾是一名私企老总，当过几届区政协委员、区商会副会长，还曾在深圳罗湖区做过两任居委会主任。

　　2005年5月21日到28日，盐田区在全区范围内推行社区居委会直选。

　　自称是“文盲”的沙锦涛起初对居委会主任一职并无兴趣。“选来选去就是那些人，以往的居委会选举，候选人都是事先定好的。”

　　“那次我们的工作就是提供服务，居民选谁我们不干预。”盐田区盐田街道办副主任刘扬回忆说。

　　盐田区民政局工作人员介绍，以前，居委会是作为街道办的派出机构而存在的，承担了很多行政任务。而这次选举意图将两者“分家”，社区行政工作将交由社区工作站，从而使社区居委会彻底从“政府的腿”变成“居民的头”。

　　沙锦涛发现这次是真正的“直选”，社区居民手中的选票是空白的，没有既定候选人，完全按自己意愿写下选择。候选人可以通过自荐方式产生，也可由社区居民10人以上联合提名产生。

　　此外，直选有些细节吸引了沙锦涛的注意：选举委员会规定，投票日前一天，候选人应停止拉票；投票日当天，候选人不得出现在投票现场，以免影响选民意愿；所有投票点都设立了“秘密写票处”

　　———比电话亭小、用布帘遮住的一个小格子，以确保选民写票时不受干扰。

　　沙锦涛说，借了直选契机，盐田区将居委会的行政职能完全剥离，居委会成为一个完全不承担政府职能、回归居民自治组织的新型社区居委会，由此迈出了社区自治的第一步。

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　　本报记者张晓玲深圳报道