关于私搭乱建的法规

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北京市城镇私有房屋翻建扩建规划管理若干规定（修正）

【标题】 北京市城镇私有房屋翻建扩建规划管理若干规定（修正）
【时效性】 有效
【颁布单位】 北京市人民政府
【颁布日期】 19890505
【实施日期】 19890601
【失效日期】  
【内容分类】 城乡规划
【文号】 北京市人民政府第１５号令
【名称】 北京市城镇私有房屋翻建扩建规划管理若干规定（修正）
【题注】 根据１９９４年１月１７日北京市人民政府批准修改
【章名】 全文


   第一条 为加强本市城镇居民私有房屋翻建、扩建的规划管理,根据《北京市城市规划条例》和有关规定,制定本规定。

  第二条 本市城区和郊区城镇( 指建制镇, 下同) 居民翻建、扩建私有房屋(单元式楼房除外),均须遵守本规定。

  第三条 翻建、扩建私有房屋, 须符合下列条件:

  （一）符合城镇建设规划。

  （二）以自用为目的。属于扩建住房的,全家人均现住房(包括本市的异地住房和出租房)建筑面积不超过20平方米。

  （三）不影响城市基础设施管线和其他公用设施的安全和使用。

  （四）不影响相邻居住建筑的采光、通风、排水和相邻居民的正常通行。

  第四条 城镇土地为国家所有, 不准擅自占用。翻建、扩建私有房屋,应在原批准的用地(包括院落,下同)范围内进行。翻建、扩建房屋占用与其他房屋所有人共用的院落, 须征得其他房屋所有人书面同意,并经过公证机关公证。

  第五条 翻建、扩建私有房屋, 须持下列证件, 向所在地的区、县城市规划管理局申请；经区、县城市规划管理局审核批准，核发建设工程规划许可证后,方准施工。

  （一）家庭成员常住户口证明。

  （二）居所地街道办事处的证明。

  （三）房屋所有权和土地使用权证件。翻建、扩建与他人共有的房屋,须提交其他共有人同意的证明。

  （四）房屋平面位置图。

  建设跨度超过6米的平房或二层(含二层)以上楼房的,须提交有设计资格证书的设计单位的设计。

  第六条 下列地区的私有房屋, 不准扩建; 破旧危险房屋,经房地产管理部门确认、市城市规划管理局批准,允许翻建。

  （一）文物保护区、风景游览区、水源保护区。

  （二）规划道路和公共绿地范围内。

  （三）城市干道两侧的临街房(改建为商业、 服务业用房的除外)。

  （四）市区河道两侧隔离带。

  （五）铁路干线两侧隔离带。

  （六）城镇规划范围内的其他特定区域。

  第七条 在下列地区扩建私有房屋, 除特殊情况, 经市城市规划管理局审核符合本规定第三条条件、批准建设二层楼房的外,一般不得建设二层(含二层)以上的楼房。

  （一）规划市区。

  （二）近期开发建设区。

  （三）城镇规划范围内有特殊要求的地区。

  在上述地区以外扩建楼房的,由区、 县城市规划管理局核报市城市规划管理局批准。

第八条 翻建、扩建私有房屋, 必须按城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证规定的内容施工。需要变更规定内容的,须报经核发建设工程规划许可证的机关批准。

  第九条 翻建、扩建房屋竣工后, 房屋所有人须向区、县城市规划管理局申请验收。验收合格的, 发给验收合格证明。房屋所有人须在验收后三个月内,持建设工程规划许可证、 房屋平面位置图和验收合格证明,向所在地的区、 县房屋土地管理局申请换领新的房屋所有权证。

  第十条 违反本规定的, 由城市规划行政主管部门按有关规定处理。

  第十一条 本规定执行中的具体问题, 由市城市规划管理局负责解释。

  第十二条 本规定自1989年6月1日起施行。

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北京市人民政府令（第43号）
第一条  为了加强城市规划管理，禁止违法建设，提高城市环境质量，根据国家和本市有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条  本规定适用于本市行政区域内对违法建设以及有关责任人员的处理。本规定所称违法建设，是指未依法取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（含临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证，以下统称规划许可证件），或者违反规划许可证件的规定进行的建设。城市规划行政主管部门超越或者变相超越职责权限核发规划许可证件以及其他有关部门非法批准进行建设的，违法批准的规划许可证件或者其他批准文件无效，违法批准进行的建设按照违法建设处理。

第三条  本市各级人民政府及其派出机构对本行政区域内禁止违法建设工作负有领导责任，并负责本规定在本行政 区域内的组织实施。市和区、县城市规划行政主管部门根据《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规、规章和本规定，按照各自的职责权限，对违法建设进行调查和处理。本市城市管理监察组织根据市人民政府规定的职责权限，调查违法建设行为，责令拆除违法建筑物、构筑物和其他工程设施，给予行政处罚。本市城乡建设、房屋土地、工商行政、市政、监察等管理部门按照各自的职责权限，依法对违法建设进行治理。

第四条   任何单位或者个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违法建设行为进行检举和控告。市或者区、县城市规划行政主管部门以及本市城市管理监察组织接到有关违法建设行为的举报时，应当及时调查和处理。违法建设行为经查证属实的，对举报人应当给予奖励，并为其保密。

第五条   在本市行政区域内新建、改建、扩建、翻建建筑物、构筑物和其他工程设施，必须按照规定的程序，持有关批准文件向市或者区、县城市规划行政主管部门提出申请，领取规划许可证件。

第六条   市和区、县城市规划行政主管部门核发规划许可证件实行分级负责制，职责权限的分工必须按照市人民政府的有关规定执行，禁止超越或者变相超越职责权限核发规划许可证件。

第七条   除必须建设的市政基础设施、城市公共设施、施工暂设工程和城市房屋拆迁临时周转房屋以外，区、县城市规划行政主管部门不得批准建设临时建设工程。除前款规定的情形以外，因特殊情况需要批准建设临时建设工程的，必须由市城市规划行政主管部门审查批准。擅自改变市政基础设施、城市公共设施、施工暂设工程和城市房屋拆迁临时周转房屋的使用性质或者超过使用期限的，按照违法建设处理，限期拆除。

第八条  经市或者区、县城市规划行政主管部门审查批准，依法取得规划许可证件的临时建设工程的使用期限必须限制在2年以内；需要延长使用期限的，可以延长一次，并应当在期限届满2个月前报原批准机关批准，延长的使用期限不超过1年。禁止已经取得规划许可证件的临时建设工程通过再次办理规划许可证件变相延长该临时建设工程的使用期限。因特殊情况的需要，必须再延长临时建设工程使用期限的，应当报经市城市规划行政主管部门审查批准。经市或者区、县城市规划行政主管部门审查批准，依法进行建设的临时建设工程，建设单位必须将规划许可证件的复印件置于建设工程的明显位置。

第九条  市或者区、县城乡建设行政主管部门在办理建设工程施工许可证时，必须要求建设单位提供规划许可证件。建设单位没有规划许可证件的，市或者区、县城乡建设行政主管部门不得办理施工许可证。市或者区、县房屋土地行政主管部门在办理房屋初始登记手续时，必须要求有关单位或者个人提供规划许可证件。有关单位或者个人没有规划许可证件的，市或者区、县房屋土地行政主管部门不得核发房屋所有权证书。建筑物、构筑物和其他工程设施建成使用，供水、供电、供气、供热等企业提供服务时，必须查验其规划许可证件。有关单位或者个人没有规划许可证件的，供水、供电、供气、供热等企业不得提供服务。

第十条   利用建筑物、构筑物和其他工程设施从事经营活动的，经营者必须持房屋所有权证书向有关主管部门申请办理相关证照。利用违法建筑物、构筑物和其他工程设施从事经营活动的，有关主管部门不得办理相关证照。

第十一条 违法建设工程属于下列情形之一的，市和区、县城市规划行政主管部门或者本市城市管理监察组织责令停止违法建设，必须限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他工程设施，不得只给予罚款的行政处罚：
（一）占用城市道路、公路、广场、公共绿地、居住小区、铁路干线两侧隔离地区、市区河道两侧隔离地区、文物保护区、风景名胜区、自然保护区、水源保护区、电力设施保护区、工矿区以及占压地下管线的；
（二）不符合城市容貌标准、环境卫生标准的；
（三）影响市政基础设施、城市公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的；
（四）危害公共安全的；
（五）严重影响生产和人民群众生活的。

第十二条 违法建设工程不属于本规定第十一条所列情形，尚可采取改正措施的，由市和区、县城市规划行政主管部门或者本市城市管理监察组织责令限期改正，并按照《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》的规定给予行政处罚。区、县城市规划行政主管部门依据前款规定作出责令限期改正、给予罚款的决定，应当经市城市规划行政主管部门同意。本市城市管理监察组织依据本条第一款作出给予罚款、暂不予拆除违法建筑物、构筑物和其他工程设施的决定，应当报市城市规划行政主管部门批准。

第十三条 市或者区、县城市规划行政主管部门滥用职权、超越或者变相超越职责权限以及违反规定程序，违法批准工程建设的，由行政监察机关或者任免机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。

第十四条 市和区、县城市规划行政主管部门以及本市城市管理监察组织在调查和处理违法建设时，负有直接责任的主管人员和其他直接发、责任人员有下列行为之一的，由行政监察机关或者任免机关给予警告、记过或者记大过 处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分：
（一）依法必须作出拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他工程设施的决定，违反规定只作出罚款决定的；
（二）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第十五条 本市各级人民政府及其派出机构和本市各级人民政府职能部门的有关主管人员和其他工作人员有下列行为之一的，由行政监察机关或者任免机关给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过、降级或者撤职处分：
（一）非法批准工程建设的；
（二）指使、授意或者强令市或者区、县城市规划行政主管部门违反规定批准工程建设的；
（三）因工作失职，对本行政区域或者本部门分管范围内违法建设禁止不力，致使违法建设现象严重的。

第十六条 违反本规定第九条和第十条规定的，由行政监察机关或者任免机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第十七条 对违法建设的有关建设单位、工程勘察设计单位、施工单位的负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级主管机关或者行政监察机关给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。
第十八条  本规定自发布之日起施行。

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