新京报报道《备案遭拒 时代庄园物业招标“卡壳”》

大头

备案遭拒 时代庄园物业招标“卡壳”  

  www.thebeijingnews.com · 2006-7-26 1:00:56 · 来源： 新京报   

因乡政府不签署意见小区办拒绝备案；其间遭遇业主签名投诉业委会疑云




因招投标工作受阻，时代庄园目前仍是老物业在提供服务。本报资料图片杨娟娟摄

　　■关注焦点

　　老物业到期，采取招投标方式选聘新物业。

　　时代庄园5月份便通过的这份业主大会决议，直至今日依然没能更进一步。因乡政府拒绝签署意见，小区办拒绝为此次招标备案。就在决议形成之后，有关部门先后收到了两份“签名”信访函，质疑此次决议、要求罢免业委会，但这些签名，真假难辨。

　　一次正常的业委会工作，但遭遇了来自小区办、乡政府、老物业以及业主的重重阻力。更有观点认为，这一事件是一次业委会权利遭遇行政制约的典型事例。

　　“老物业都到期一个月了，新物业的招标备案都没完成！”昨日，朝阳时代庄园小区业委会主任解云鹏说。

　　因物业合同期满，今年5月，该小区业主大会通过决议，采取招投标方式选聘新物业。根据朝阳区小区办要求，小区招标备案，需要所在地乡政府或居委会签署意见。

　　正是这一规定，令时代庄园对新物业的招标工作“卡壳”：因居委会5月28日才成立，乡政府以“不具备此职能”为由，拒绝签署意见。而此后，又因北京市建委收到小区部分业主对业委会以及招标工作的上访函，备案难以完成。

　　但业委会调查后发现，小区部分业主上访函的真实性存有疑云，有“签名”业主称，自己的签名被冒用；而小区办对乡政府（居委会）“签署意见”功能的机械理解，使业委会的自治权利遭遇行政制约。

　　合同到期拟招新物业

　　小区办称，备案需要有乡政府的意见；乡政府表示，业委会是自治组织，乡政府无权介入业委会工作，“不会出具意见”

　　时代庄园的《物业管理服务委托合同》，于2006年6月24日到期。

　　解云鹏说，按合同约定，3月份业委会便给物业发了很多函件，要求物业提供新的报价，并就业主提出的服务问题给出改善服务方案。但在合同规定的期限内，没有得到答复。

　　而金世恒业物业公司经理关晖的说法则是，业委会只是发函过来，并没有“和物业好好坐下来，谈续约的事情。”

　　按照合同约定，双方在合同期满前九十天，仍未就续展合同达成一致，业委会有权开始招标，并决定是否邀请现任物业参加投标。

　　据此，4月1日至5月7日，业委会以书面形式召开业主大会，就“是否同意通过招标方式选聘物业公司”进行全体业主表决。

　　经核验表决结果，时代庄园647户中，共有562户参与表决，其中476户同意通过招标方式选聘物业，占总票权72.33％。业主大会据此做出“招标选聘物业公司”的决议。

　　“按一般做法，这个决议要到小区办进行告知性备案。”时代庄园业委会副主任买女士说，但她没想到，招聘新物业一事，会受阻备案。

　　买女士称，5月31日，业委会到朝阳区小区办领取招标备案表。但负责备案的工作人员马健答复说，备案需由乡政府或居委会出具意见，证明业主大会决议属实。

　　鉴于业主大会召开期间居委会尚未成立，业委会决定请乡政府出具意见。

　　6月1日，业委会前往来广营乡政府，说明小区办要求。但乡政府办公室李主任答复称，要乡政府出具意见没有法律依据，请业委会直接找小区办办理。

　　无奈之下，业委会将备案材料递交给小区办。但马健拒绝接收，再次要求提供由乡政府或社区居委会签署意见的业主大会决议。

　　“我们不能出具意见。”7月20日，李主任在接受本报记者采访时表示，业委会是自治组织，乡政府无权介入业委会工作。

　　在业委会依然为争取乡政府签署意见努力之际，他们却从小区办得知，拒绝接受时代庄园的备案材料，另有其因。

　　两份上诉函质疑业委会

　　居委会召集业委会全体成员开会后，业委会遭罢免的说法在业主中广为流传

　　马健告知业委会，市小区办接到了220名时代庄园业主的上访投诉函，质疑业主大会决议，“在调查结果出来前不能接收备案材料。”

　　而在6月25日，业委会却又得到了来自居委会的消息：137名业主签名上访，提出改选业委会。

　　解云鹏说，6月25日，居委会召集业委会一起开会，通告了此事。

　　“居委会主任宋宝玉宣读了一份文件后，就离开了。”解云鹏称，文件大意是，部分业主签名申请改选业委会，市建委已作批复；小区暂由现任物业（金世恒业物业管理有限责任公司，以下简称金世恒业）继续提供服务。

　　这之后，业委会遭“罢免”的说法在业主中广为流传。解云鹏说，这也导致备案无法进行。

　　7月19日下午，居委会副主任王长荣在电话中对此予以否认，“居委会无权罢免业委会，这是一个常识。”她说。

　　来广营乡政府、金世恒业、居委会等相关人员在接受本报记者采访时均表示，时代庄园部分业主对现任业委会不满，向小区办投诉，要求改选，才产生了“罢免”一说。

　　业主签名疑遭盗用

　　温女士是投诉小区招投标物业的“发起人”，但她表示，自己从未做过此类投诉和签名，“签名被盗用了”

　　“220名业主质疑大会决议”、“173名业主要求改选业委会”，这两个消息几乎同时出现，但其真实性均令时代庄园业委会怀疑。

　　“这些人是谁，至今没有公开。业委会也未收到任何一位业主的改选提议。”买女士说，7月12日，业委会收到一份未署名的《关于立即召开业主大会表决改选业主委员会的议案》。但根据物业管理条例规定，业委会实行任期制，特殊情况需要提前更换的，需由20％以上业权数业主提议，经过业主大会表决通过后生效。

　　业委会据此认为，作为一个有效的议案，首先必须有相关业主的真实签名，否则无法确定议案的真实性、合法性和有效性，也不能据此启动业主大会召开程序。

　　7月15日，时代庄园公告板上出现了一份公告称，部分业主要求改选业委会的签名，已经交至社区居委会。

　　业委会根据《物业管理条例》、《时代庄园业主大会议事规则》和小区办的批复，请居委会公开和移交这份签名，未果。

　　时代庄园居委会副主任王长荣向记者表示，有关改选业委会签名一事，都由乡政府处理。

　　来广营乡政府办公室李主任证实，137人签名的信访函已由市建委小区办转到来广营乡政府，现由该乡民政科保管。为保护签名者，小区办指示，不能将之交给业委会。但小区办对此的批复已经公示，业主可按照该批复进行改选事宜。

　　“居委会已经成立，时代庄园的事现在移交给居委会了。”李主任同时说。

　　而与此同时，也有业主向业委会反映，自己的签名被盗用了。

　　“我只是在物业设立的《民意调查表》上签过名，没想到被盗用了。”6月13日，业主温女士收到北京市建委的信访回函，内中提及，她发起参与了220名业主就小区招标选物业一事的上访投诉事件。

　　作为“220人投诉函”上的第一个签名，温女士感到气愤。她说，自己从未在质疑业主大会决议、投诉业委会等问题的函上签名，竟然成了上访投诉的发起人和参与人。为此她特别写了声明函，发回给市建委，要求澄清真相。

　　在此之前，业委会已向北京市建委物业处呈送“关于时代庄园小区部分业主投诉函真实性的质疑。”7月20日，物业处工作人员向记者表示，将尽快对此进行调查。

　　招标不备案可能遇困境

　　“招投标不备案也可以，但招标者要为此负全部责任。将来中标公司不能进入小区时，如提起诉讼，业委会不备案将会很困难。”

　　时代庄园业主遇到的问题并非个案。7月初，海淀百旺家苑小区就遭遇过类似的问题，据其业委会主任介绍，居委会称业委会关于选聘物业的业主投票造假，不肯出具意见。

　　“没有法律法规规定，招标备案必须经过街道办或居委会的批准。”仁和律师事务所孟宪生律师介绍，按照现行物业管理条例规定，业委会成立及招标等工作，需接受街道办或居委会的监督和指导，听取其意见；业委会只需将业主大会决议通告街道办和居委会。

　　“对居委会的建议既有‘听’也有‘取’，听取的形式就是盖章，这是区小区办对法规的理解。”7月12日，朝阳小区办秦国华科长和马健在与时代庄园业主会谈时做出上述表述，但两人拒绝就此提供书面文字。

　　这场会谈，被业主们以录音的形式保存了下来。

　　李主任对小区办做法表示费解，他说，招标备案是小区办的工作职能，不应该推给乡政府。

　　“没有签署意见，肯定是不能备案的。”7月20日，北京市建委小区办负责前期物业招标的郭科长接受记者采访时说，业主大会需要居委会到场参与，决议需要其签字盖章，是为了证明决议的真实性。备案则是政府作为公信力机构，将招标行为纳入其监控范围内。

　　郭科长称，虽然政策上没有规定备案一定要居委会签字，且市小区办主要还是看区县的意见。但具体到各区县的执行，都是要让居委会出具证明，“因为区县不可能去监督业委会工作。”

　　“区县小区办成了招标备案主体，将备案变成了审批。”一位不愿透露姓名的房地产业内人士认为，政府关于招标的文件规定模糊，除了建设部文件，又有市建委批复、意见等，导致操作发生变异。

　　郭科长说，招标不备案也可以，但招标者要为此负全部责任。最直接的就是，将来中标公司不能进入小区时，可能会对业委会提起诉讼，业委会须向法院证明其招标行为合法性，“不备案那他（业委会）就将很困难“。

　　“我们会再次与乡政府进行沟通。无论如何，我们都会将业主大会决议执行下去。”解云鹏表示，目前招标工作并未停止，业委会也还在努力向相关部门反映情况。

　　最新的消息是，7月24日，孙财等业委会成员再次和来广营乡政府、朝阳小区办进行了沟通。“李主任和秦科长通了电话。”孙财说，最后达成一致意见，就是要业委会准备好招标的会议记录、投票结果等文件，送交乡政府和小区办，再作讨论；另外，业委会召开一个说明会，向要求改选的业主说明情况。

　　本版采写/本报记者 张晓玲

站长

链接地址：

http://news.thebeijingnews.com/0554/2006/07-26/018@197200.htm

tony

新京报就是不一样。
      好记者，全部是客观、公正、翔实的报道。党和人民永远信任你们、支持你们！

ali

文章写的不错，客观公正。敢于直面不公平的事情，敢讲真话。
“但业委会调查后发现，小区部分业主上访函的真实性存有疑云，有“签名”业主称，自己的签名被冒用；而小区办对乡政府（居委会）“签署意见”功能的机械理解，使业委会的自治权利遭遇行政制约。”

doudoulong

客观的报道。写的不错。

春光明媚

号召大家一起打电话:63190000
向我们的好记者:张晓玲同志表示致敬!

六月雪

真是客观、公正。

希望媒体能够进一步深入报导，现在园区太乱了。

堂堂正正

向我们的好记者:张晓玲同志表示致敬!

春光明媚

请所有看到此文,并感同身受的小区居民拨打电话:63190416  王主编
表扬好记者:张晓玲.
热烈鼓掌!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

垂帘听政