北京规定房屋私搭乱建将禁止上市交易

社区居委会

本报讯 (记者马力)去年，有记者因曝郭德纲别墅违建被打，引发各界关注，而下月起，类似的别墅将无法买卖过户。记者昨天从市规划委了解到，《北京市禁止违法建设的若干规定》将于4月1日起执行。

　　八成以上别墅私搭乱建

　　“利用房屋周边的边角地、院里的公共空间盖违建的情况比较严重，”市规划委相关负责人表示，80%至90%的别墅都有这种情况。

　　对此，新规规定，在已建成的居住建筑(含别墅)区域内，不得擅自新建、改建、扩建、翻建各类建筑物。违法建设的，负有查处职责的机关会做出责令限期改正或者限期拆除决定，并告知房屋行政主管部门暂停办理房屋登记手续。

　　物业企业有权制止违建

　　“今后，居委会、村委会或物业企业如果发现小区内的违法建设行为的，有权予以制止，并要及时向相关单位部门报告。”这位负责人说。

　　他表示，业主如果涉及违法建设，会进入不良信誉登记名单。同时，建设和城管部门会将此房产列入黑名单，违法翻建、改扩建的建筑，在未恢复原貌前不允许再上市交易。北京已经形成了多部门联动机制，违建房屋情况很快会告知房管部门。

　　整改合格后可恢复上市

　　不过，这位负责人表示，如果当事人依法改正后，负责查处的机关将及时通知房屋行政主管部门，取消相关暂停办理的要求。

　　“所以业主们在私搭乱建前，要考虑一下成本。如果违法建设，就意味着你的房子是无法出售的。而如果要出售，就必须将违法建设的部分拆除掉，再按照原来的审批规划图纸恢复了之后，才能上市交易。这个成本是很大的。”这位负责人表示。

　　赠送露台封闭算违建

　　买房时开发商会承诺送露台，把“自家露台”封闭起来，算不算违建？这位负责人表示，如果这个露台在设计图纸上显示的是没有封闭的状态，那么就不能封上，封上了以后，自然要算违建，要进行拆除并处以罚款。

　　查处违法建设程序

　　1 发现

　　区县政府要建立违法建设巡查制度，及时发现、制止违法建设。新规还赋予任何单位和个人的违法建设举报权。并要为举报人保密。

　　2 制止

　　发现违建，相关部门要立即书面责令停止建设。当事人停工的，应当立即报告区县政府，区县政府可以责成区城管等机关查封施工现场。

　　3 处理

　　当事人逾期不拆除，相关部门应当在期限届满后5个工作日内，将情况报告给所在地区县政府。区县政府应责成区城管等机关实施强制拆除。

　　4 善后

　　拆违拆出的空地将迅速按规划方案进行建设，或建成临时停车场、健身路径或者公厕等方便市民的设施。

　　新京报制图/林军明

　　■ 解读

　　罚款按照房屋总造价

　　违法建设的违法成本低、处罚力度不够大，针对这一问题，新规规定，改正后处以工程总造价5%至10%的罚款。

　　违建罚款是全部工程的总造价，还是违法建设部分的总造价？“比如10万平米的项目，违法建设有2000平米，如果按照额外的这2000平米处罚，处罚力度太低了，起不到震慑和处罚违法建设的目的。因此在和法制办沟通后，北京一律执行的是该项目全部工程的总造价。”市规划委相关负责人表示。

　　建设工程总造价将包括土地费用、建筑施工等费用。

　　“5%和10%之间，可能差了好几十万甚至上百万元。因此相关部门还在研究具体的划分标准，具体措施将在近日出台。”这位负责人说。

　　违建开店将断水断电

　　不能拆除的违建，如有些开发商侵占绿地扩建了建筑面积，扩建的部分若是拆除有可能会影响到整栋建筑的安全性。这时就会没收销售这部分违规面积的房款，同时处以罚款。为了防止违法建设者‘玩猫腻’，如果违法建设出售的价款明显低于同类市场价的，要委托评估机构来评估，按照同类市场价来确定。

　　此外，如果违法建设已经被用于经营，比如饭店、旅馆等，有关部门不得为其办理相关证照，如工商执照。同时，用违建来经营，还将会被断水断电。新规明确，市政公用服务单位办理供水、供电等服务手续时，要查验规划许可证件或者房屋产权证明，对没有相关证件的，不得提供服务。

　　“统计的违建数字显示，目前有90%左右的违法建设都在进行经营。因此这方面也是重点查处的内容。”这位负责人说。

　　■ 背景

　　市规划委相关负责人表示，近年来，北京违法建设的情况不容乐观，整体呈上升的趋势。据调查统计，2006年至2008年，通过卫星发现并核实的违法建设共987处，总面积达383.24万平米。去年，全市规划系统共立案查处各类违法建设3796件，其中拆除处理3749件，建筑面积154.70万平米。

　　■ 个案

　　

　　

　　

　　物业不理，城管不拆，自己动手

　　10余业主称投诉无果电锯铁锤拆邻居违建，物业称无执法权，城管表示联系不到违建业主难以拆除

　　本报讯 (记者刘珍妮)楼顶一年内加盖了百余平米的房屋，业主们担忧楼体承重受影响。在多次向小区物业和辖区城管投诉无效后，昨日，丰台区珠江骏景的10多名业主们自发组织，拆除了楼顶一处正在搭建的房屋。

　　违建加盖在11层露台上

　　3座加盖的房屋分别位于珠江骏景北区的29号、30号和31号楼楼顶，3个房子连接在一起，从楼下望去，最东边的31号楼11层楼顶的室外露台上，多出两层还未封闭的钢架结构屋棚。

　　房子用钢板、钢柱借助楼顶的水泥围栏搭建，昨日中午施工现场堆满了水泥、钢柱等建筑材料。东侧加盖的房屋钢板上已被浇注了水泥，而最西侧的房屋已经建完，业主们说，建成的房子去年就有人在使用。

　　邻居指违建挡逃生通道

　　前来拆除的业主周先生称，去年七八月份，楼顶的业主开始动工，在露台上搭建房屋，业主们向小区物业和城管部门投诉，但一直没有人出面拆除。

　　“楼顶有逃生通道，供高层住户逃生用，万一出现地震和火灾怎么办？”

　　盖楼的业主之一陈女士说，由于生意出现亏损，她想将自己的房屋出租给别人办公，盖房只为存放家具，“我只是在开发商赠送的露台上盖房，并没有占用楼顶的空间。”陈女士称，自己也知道加盖房屋违法。

　　对此，业主们表示，楼顶的避雷针等设施因其盖房被损坏，建起的房屋也会影响楼体承重，存在安全隐患。

　　业主自己动手锯断房屋

　　昨日上午，十几名男业主买来电锯和铁锤，决定自己动手拆除钢架。小区物业公司的工作人员和保安闻讯也赶到楼顶。

　　两名盖房的业主在现场和其他业主协商，称他们已经知道其他业主的意见，愿意过几天自行将房屋拆除，希望业主们先别拆。

　　拆房业主称，从去年发现违建开始，他们多次向物业和城管投诉，但一直没有见到有拆除的举动，“物业不理，城管不拆，我们只好自己动手。”

　　物业工作人员常先生回应称，得知楼顶加盖房屋后，他们多次通知业主停建，但因物业公司没有执法权力，因而无法进行拆除。

　　经过3个小时的拆除，业主将几根钢柱锯断，房屋顶棚出现倾斜，业主们停工离开。

　　【回应】

　　城管：每次工人和主人都跑了

　　昨日，丰台区城管大红门分队的工作人员确认，该小区楼顶加盖的房屋确实为违章建筑，从去年开始，分队就连续接到针对该违建的举报，每一次他们都会前往查看，但都找不到业主，“我们的车一去，工人和业主都跑了。”该工作人员称，他们曾没收过施工工具，并贴过要求业主前来接受调查的谈话通知书，但对方一直没来。城管人员向物业询问了盖房业主的联系方式，但因联系方式过期或业主不在京，导致无法拆除。

　　【说法】

　　业主无权拆违建

　　北京易行律师事务所郑环宇律师表示，业主个人无权对他人违建进行拆除，因为违章建筑的认定权不在业主手中，而在规划部门。业主发现违章行为，可以向政府部门投诉，也可要求物业公司按照合同对违章业主进行违约起诉。业主自行组织拆除他人违建，如果处理不当，反而容易造成侵犯他人权利的行为，引来法律纠纷。SourcePh">

笑傲江湖

雷声大、雨点小！等我们的政府官员来公正执法处理，恐怕十年八年都等不来！！！还是先管好自己吧！

安奇

光说不练,还不如不说.本小区的私搭乱建堪称一绝.也许处理起来有一定难度.但对于仅仅靠几个栏杆就侵占大片公共绿地的猪如果都解决不了,就不要再谈什么和谐了.废话一堆.好坏不分.正气无存.

业委会

感谢居委会,社区片警,城管和长城物业的辛勤工作.
为了小区恢复优美环境,业主委员会将一如既往地按照国家法律和<业主公约>的要求,履行自己的职责.并坚持不懈地运用包括法律武器在内的一切合法手段维护全体业主的正当权益不被侵害.

安奇

http://epaper.bjnews.com.cn/html ... t_228698.htm?div=-1


防不胜防。4·25火灾还没消停呢，又出这档子事。 ——针对云龙市场起火，大兴区政府工作人员直言“点背”

　本报讯 （记者张太凌 林阿珍）昨日上午7时50分左右，大兴区旧宫镇南场东村云龙市场粮油区发生火灾，近20个商铺被烧受损， 无人员伤亡。

　据南场东村负责人称，火灾原因初步查明，系有商户私自用明火做饭引发。因存消防隐患，5月1日有关部门已对市场做出了责令停业的处理，原定昨日下午拆除。

　此处，距旧宫南小街火灾地点约6公里。4月25日，南小街发生火灾，18人身亡24人受伤。

　火势让商户来不及反应

　昨日上午近9时，德贤路旁云龙市场粮油区失火的一排近20间商铺，仍有黑烟冒出。大部分商铺内的陈设已烧毁，严重的整个商铺被烧成空架。

　这些商铺每间面积约10余平方米，有的经营粮油，有的卖白糖、鸡蛋。

　“什么都没了，以后该怎么办啊……”一位裤子和鞋上满是泥水的受灾商户失声痛哭。

　这位卖鸡蛋的商户说，昨日上午，南边一间商铺门口的鸡蛋筐着火，火势迅速向北蔓延。由于商铺是易燃的彩钢板所建，很快就烧了过来。

　商户宋女士说，最初着火的商铺与自己隔着6个铺面，但火势蔓延迅速让她来不及做出反应。“当时人都傻了，只想往外跑。”

　商户称每家损失至少5万

　据目击者事发时所拍的照片显示，很多商铺都有明火蹿出，火苗高度接近1米。

　有商户称，火灾发生后，商户们用灭火器和铁锹欲灭火，但火势蔓延太快无法压制。

　商户宋女士说，由于3万块钱鸡蛋款以及身份证和驾驶证还在商铺内，丈夫一度欲冲进去抢出来，但很快被热浪逼出来，还被熏晕。

　商户们称，每家损失至少在5万元以上。一些受灾商户现场打折，甩卖自己的货物，以减少损失。

　商户私自用火引发火灾

　大兴区政府有关部门昨日通报，火灾起火时间为早晨7时50分，119指挥中心接到报警后，调集多辆消防车到场扑救，不到20分钟火势即被控制。

　据通报，初步查明为市场一商户在明知公安机关责令立即停业的情况下，违反有关消防规定，私自用明火做饭，引燃可燃物并引发火灾。经初步勘查，火灾过火面积约200平方米，未造成人员伤亡。

　商户们称，市场规定商户不得在商铺内使用明火，为方便做饭，很多商户都在外面另租房居住。

　■ 追访

　市场原定昨日拆除

　“防不胜防”，针对云龙市场起火，大兴区政府工作人员表示。

　“4·25火灾还没消停呢，又出这档子事”，昨日现场，大兴区政府工作人员直言“点背”，他们表示，4·25火灾之后，很多人都一星期没回家了，做火灾消防隐患排查工作，每个角角落落都查到了，“但却没办法管住人，没法24小时看守他们”。

　大兴区政府工作人员呼吁，希望群众配合政府工作，不要再违规生产。

　据了解，18人死24伤的旧宫南小街“4·25”火灾发生后，大兴对辖区违建以及存在消防隐患的建筑进行了彻查。

　旧宫镇工作人员称，村里和镇里往年会定期检查市场隐患，要求当场整改。4·25火灾之后，他们加大检查力度，发现市场的安全隐患比较多，决定停业拆除。

　南场东村有关负责人介绍，按照镇政府要求，近段时间村委会人员每天两次到市场检查隐患。市场粮油区原定昨日下午拆除，商户已陆续准备搬离。

　■ 善后

　“紧急通知”要求马上搬

　据市场管理部门工作人员介绍，云龙市场成立已有五六年时间，商户百余户。

　昨日中午，南场一村村委会在市场内醒目位置贴出“紧急通知”，要求云龙市场内的所有商户“全部马上搬走”。

　昨日下午3时，市场拆除已经开始，粮油区的失火商铺被铲车逐一推平，杂货区和菜市场的摊位全部清空，商户们将货物堆放在路边等待运走。这些商户们表示，他们已被安置在云龙市场以南数百米外的一处早市内继续经营。

　与找到安置地的杂货区和菜市场的商户相比，副食区的商户则没有这么幸运。

　副食区内的盛发批发店店主称，市场限他们三四天内搬走，但由于附近没有同类市场过渡，他们只得先将货物入库，再做打算。


南小街占道违建拆除近尾声，政府要求违建不得出租经营
南小街十万租户大搬迁

石明磊 卢漫 实习生苗飞 赵雯倩


　■ 相关新闻

　本报讯 （记者石明磊 卢漫 实习生苗飞 赵雯倩）昨日，大兴区旧宫镇南小街内，服装加工作坊的清退，及十余万租住打工者的“大搬迁”，已接近尾声。此外，村中对侵街占道违法建筑的拆除工作，已基本完成。

　政府5月3日下告知书

　“大姐，我们走了，以后要是楼不拆，能租了，你再打电话给我，我还回来”。南小街二村一条胡同中，湖北人小许将行李提到楼下后，与房东告别。

　房东的小孙子正在街边玩耍，小许走过去，亲了亲孩子的脸，拖着行李，转身离去。

　5月3日，大兴区多个政府部门及旧宫镇政府联合下发告知书，要求违建楼内不得再进行出租、经营和生产，此后在村中租住的打工者，开始大规模搬迁。

　“帮拆”定于昨日完成

　昨日，南小街三村振兴北路，当日起火的四层小楼前，警戒线已撤。小楼大门紧锁，残破的被子、衣服堆在墙角处。周边的几座自建平房只剩一地瓦砾。

　南小街多条胡同中，尘土飞扬，瓦砾遍地。铲车轰轰作响。拉着碎石块的卡车，不断进出。现场一名工作人员介绍，拆房的人、车均为镇政府雇佣，拆除主要针对各街道、胡同中，占用消防通道的违章建筑，目前已基本完工。

　“现在进行的是‘帮拆’，拆之前须取得户主同意。户主也可在规定期限内，自行拆除”。工作人员称，“帮拆”自5月1日开始，定于昨日完成。

　多数租房者已搬离

　昨日上午，村中大多数小楼已人去屋空。南小街主街道两侧，停有数十辆面包车、小货车，等待为村中租客搬家。

　老宋与车主议价后，将货车带至二村一条胡同中。4名小伙子合力，十多台缝纫机被搬进车厢，一些生活用品、床被和一辆自行车，将车厢的其余空地填满。

　“我们是搬得最晚的”，老宋说，因为一直找不到地方继续办厂，他准备将这些缝纫机送给河北的朋友后，另择行业。

　面包车司机小李一直在路边等活，“这两天人少了很多，前些天每天能拉10个活”。

　村民老高说，南小街服装作坊搬离，自火灾发生后，就已陆续开始，“大多服装厂都在五一前后搬离，居住的出租房也已十室九空”。