美丽园事件的启示：大家都要遵守法律规则（新京报10-14）

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http://comment.thebeijingnews.com/0733/2006/10-15/014@000956.htm

　　10月9日，美丽园小区开始召开临时业主大会，请业主自行实施民主权利，投票讨论有关选聘物业公司、罢免现任业委会全体委员等问题。投票选举活动将于10月28日结束，整个投票过程均有全程录像监控。

　　美丽园业主维权本来是很成功的公民理性、依法维权的案例，但因物业公司背信突然撤离，业主内部人员引起纷争，闹得舆论沸沸扬扬，似乎业主维权闯了祸，搞基层民主会引起混乱。因此，分析这个事件，对城市基层民主治理和物业维权有重要意义，对如何完善物业管理法规制度也可提供经验。

　　美丽园业主维权与当前农村村民自治遭遇的是同样的问题，就是在民主发展中法律的缺位。在中国城市房产私有化以后，作为公民的一笔财产，有关的管理制度不能适应，必然会产生尖锐的矛盾和冲突，所以出现了不少维权现象。很多地方的业主维权靠抗争、对管理不好的拒交物业费等，并不是很理性的维权。美丽园小区以诉讼的方式维权，虽然案件一波三折，但法院还是维持了判决结果。然而，物业公司竟在败了官司的情况下，突然撤走了，以致出现了业主内部的纷争，最终促使部分业主对业主委员会提起了罢免案。

　　在这起事件中，如何判断是非？我认为要有一个判断标准，就是对各方行为的认定，应以是否合法为准则。从业主的行为来看，业委会通过合法的授权提起法律诉讼，是一种理性的、合法的选择。他们赢得了法院判决，各方都应该尊重判决，尊重法院的权威，这是基本的准则。

　　从物业公司方面来讲，以突然袭击方式撤走物业，是以居民生活挟持政府，是背信行为，是对法院的挑战，是对居民的报复，不但应受谴责，而且应对这一行为负赔偿责任。物业撤出，不管是什么性质的合同，物业公司应该有“后合同”义务，有向业主交接管理的义务，但它都没有尽到。物业公司要年检，对这种不负责任的物业公司，有关部门应考虑是否继续承认它的资质。

　　关于政府角色，首先应该遵从居民自治的选择。但是，政府在市场失灵时应主动及时介入，扮演救急和公正的角色。业主委员会是合法的，法院的判决是权威的，政府就应该尊重支持业主委员会的决议和行动，维护法院的判决。对不遵守司法判决和破坏小区秩序的行为，政府应当必要时采取行动。

　　部分业主对业主委员会的维权结果不满意，也应通过法律程序进行。在本次临时业主大会召开之前，少数业主曾对部分业主委员会成员采取暴力手段，这种不合个人利益就采取不当手段，不讲规则的民主，恐怕应归为“暴民政治”。业主对业主委员会不满意的，可以提出罢免，但在通过法律程序罢免前，就要尊重业主委员会的决议和行动。这应该成为一个前提。

　　所以判断这一复杂的事件时，都应回到法律的途径上，以法律标准考虑问题。每个角色都应对自己的行为负责，业主委员会要对维权行动负责，在维权后没有因遭到物业的要胁和少数业主打击而放弃，仍努力维护秩序是很了不起的，反映了维权者的负责精神。同时，反对派反对也要讲程序，也应对自己的行为负责，大家都要回到法律的轨道上来。这是保证基层民主健康发展的最关键问题。

　　美丽园事件中给人们的启示是：民主的发展一定要有法律保障，大家都要遵守法律规则，没有法制的民主就会出现混乱，而完善法制、维护法制的责任在政府。

　　□蔡定剑（中国政法大学教授）