政府的意志，百姓的心声，中国建设报报道---1

时代美美

与民争利式的城市经营思路当止




http://www.chinajsb.cn 2007-02-03 08:14:53  字号 【大 中 小】【关闭窗口】
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　　据报载，近日，青岛市市长夏耕提出，住房这一商品具有特殊性，不能完全由市场机制调节，政府必须有所作为。据悉，青岛市原有关领导一直推崇“经营城市”的理念，多次在公开场合表示房价不能降，高房价能提升青岛形象。经济学者指出：“青岛明确提出住房价格不能完全由市场调节，表明‘经营城市’的思路发生变化。”“经营城市”的概念和思路在一些地方存在。在近几年的报刊书籍、专家论文以及各级政策中，都能看到其活跃的身影，成为不少管理者潜在的工作指导思想，影响着一些地方的城市规划和工作方向。

　　如果按常规的字面理解，我们或许很难发现问题之所在。因为我们习惯于说经营家庭、经营自己的生活，此时的“经营”可理解为“规划”、“筹划”。但若以此含义来认识“经营城市”概念，那就错了。因为此概念的实际指向，是针对“市场化”、“城市资源”等而言的。即认为城市本身就是可利用、可升值的资产，管理者应当巧妙利用城市的各种资源，采取市场化的手段进行组合和配置，以此来加速城市的经济发展。

　　这种管理思路作用于实践，就出现了以卖地收入来维持市政建设，以房产的活跃来拉升GDP，以及将各种城市资源进行拍卖或转为私人经营等错误的做法。当城市的一切都成为推动GDP疯长的工具时，权力使用的越界和偏差就难以避免。某市的一座公厕曾拍出了数十万元的天价，可见，剥去“经营城市”这层华丽的外衣，就可轻易看到其“变卖公共资源”这些败絮。一切都可卖，一切都要卖。房价居高不下与此有关，基本公共设施要收费与此有关，不久前饱受争议的地名冠名权拍卖同样与此有关。

　　城市的发展当为人的幸福服务，但在“经营城市”的思路下，人的幸福却在为城市的发展让道。问题是，民众的幸福都没有经营好，何谈经营城市呢？城市管理要“以人为本”，还是要以GDP为本，每个市民的选择才是最终的答案。杨绍福