来广营办事处欺骗上级机关的举报信

业委会

北京市朝阳区来广营地区办事处
                          欺骗上级机关（市建委）的举报信

尊敬的领导：

     我们是北京市朝阳区来广营乡‘时代庄园’小区业主委员会，现就来广营地区办事处个别人无视国家法规，与无德开发商和物业勾结，欺骗上级政府，粗暴践踏社区民主，破坏社会和谐，向您举报如下，盼请尽快立案调查并处理有关违法人员，纠正违法行为，以平民愤，避免事态扩大，还人民对党和政府的信任。

一、背景
     我小区业委会根据业主大会决议，近期正在执行“通过招投标方式选聘物业管理公司”的业主大会决议，目前已进入最后全体业主投票阶段。
就在此时，来广营地区办事处于2007年7月13日下午突然在我小区散发“《积极参加时代庄园社区业业委会换届工作》――致时代庄园社区业主（居民）的一封信”，宣称：“2007年1月3日，第一届时代庄园小区业主委员会任期届满，新一届业主委员会尚未按照法律、法规完成换届工作”；“来广地区办事处在朝阳区房管局的业务指导下，将于2007年7月16日启动时代庄园小区业主大会的筹备工作，由时代庄园小区业主按照法规规定选出业主委员会，完成换届工作。在新一届业主委员会产生之前，时代庄园小区业主委员会印章停止使用”。
     对来广营地区办事处不顾时代庄园小区业主大会已于2007年1月，依法选举产生第二届业委会的事实，违法行政，粗暴践踏社区民主和业主业权的行为，广大业主群情激愤，于收信当夜十二点，被迫到市政府上访。
    7月17日，来广营地区办事处在社区内张贴了北京市建委京建物（2007）666号文件，内容为北京市建委物业处就《关于朝阳区时代庄园小区业主委员会换届及印章问题的请示》的批复，批复内容为根据建住房（2003）131号文件规定，由来广营街道办事处组织召开业主大会，选举产生业主委员会；原业委会将档案资料、印章及其他财物交由社区居委会保管，待新一届业委会产生后，由居委会转交业委会。同时来广营地区办事处张贴了组织业委会换届选举筹备组的通告。

二、时代庄园小区基本情况及业委会换届选举事实
     1、时代庄园小区共有647户，其中百余户业主不居住在社区，物业也一直不提供更新的电话，无法联系。业主大会成立至今，时代庄园已经组织召开过3次业主大会，平均参与户数为503户。
     2、时代庄园小区于2006年4～5月组织召开了业主大会，476户业主同意并通过了招标选聘物业的业主大会决议。自此，园区开始出现物业公司（金世恒业公司）悬挂的攻击业委会成员的横幅、大小字报、恐吓信，号称200余名业主质疑业主大会决议的诬告信，而其中排在第一个签名的业主告诉业委会，自己只是在物业的《民意调查表》上签过名，签名被盗用，业主十分气愤，特意写了声明函给市建委，要求澄清真相。而在240户于2006年末发给全体业主倡议抵制业委会换届选举的手机短信中，后缀赫然注名“240户（物业）”。240户显然是极个别业主在物业公司的操纵下冒用了业主名义杜撰而来的。
     3、时代庄园小区第一届业委会于2005年1月选举产生，于2006年11月起，由第一届业委会组织换届选举工作。相关流程与实施方案已经过朝阳区小区办的认可，并于2006年11月13日交给居委会。在换届选举的业主大会召开之前、之中、之后，业委会先后书面、当面邀请来广地区办事处和居委会进行指导监督，居委会始终不参与，也没有给任何意见或建议，口头答复是办事处不让参与，办事处民政科的答复是去找居委会。在换届选举过程中，出现了个别业主私刻“业委会换届选举筹备组”公章在业委会举报后被公安部门收缴事件，也出现了所谓的“240户”多次呼吁全体业主抵制业委会换届选举事件。而2006年12月23日在小区会所举行的公开开票仪式，居委会主任宋宝玉前一天说参加，第二天却没有出现，而大量不明身份的黑衣人到现场制造混乱、殴打业主，个别业主极力阻止公开唱票，开票仪式被迫转移到外小区业委会办公室进行，多位小区的业委会主任进行了见证和监票，律师进行了法律咨询，多家媒体进行了报道，所有过程均进行录像，选票予以封存。在此次业主大会中，共有460户业主参加，11位候选人中的排名前9位候选人均取得了超过参选户数1/2 的选票，合法选举产生了第二届业委会。
      4、居委会和来广营地区办事处在业委会换届期间，故意不作为，相互推诿，刻意不参与业委会换届选举，业委会在业主大会期间曾就此向市建委、朝阳区小区办多次发函反映情况，区小区办的答复是无法强迫居委会工作，建议向上级政府反映。我们就此向市政府信访部门发函反映情况，但始终没有得到回复。2007年1月，第二届业委会选举产生，因居委会不在业主大会决议上盖章，区小区办不予备案。业委会留下了业委会换届选举业主大会的相关资料，同时小区办答复：只要业主大会的选票真实地反映了业主意愿，业主大会决议就是有效的，业委会换届选举就有效，第二届业委会可以依法开展工作。
      5、第二届业委会于1月4日成立至今，依法开展工作已经半年，没有受到任何部门的质疑。并已经于4月依法启动了招标选聘物业的工作，此次物业公司的选择完全由全体业主决定，即由全体业主对6家一级资质的物业公司进行评判、打分、选择。在业主打分进行中，出现了所谓240户业主在园区挂横幅、立标语牌，威胁业主“谁打勾、谁倒霉！”，“240户誓与一小撮血战到底”，业委会公告栏被屡次图黑漆的恶性事件，而来广营地区办和居委会始终不理会广大业主的意愿，对个别盗用业主名义的“240户”姑息纵容，听之任之，甚至推波助澜！7月13日，来广营地区办发出了《积极参加时代庄园社区业业委会换届工作》――致时代庄园社区业主（居民）的一封信，在广大业主对此群情激愤、到市政府求助的压力下，才在7月16日公布了市建委的2007（666）号批复文件。

三、我们对市建委的批复的疑问：
      1、        来广营地区办至今没有公开《关于朝阳区时代庄园小区业主委员会换届及印章问题的请示》的内容，该请示是否真实、客观、全面地反映了时代庄园的情况？是否提到到第二届业委会是经过460户业主投票的选择？是否提到业委会十余次与地区办和居委会联系，请求给予监督，但地区办和居委会始终相互推脱？刻意不作为？是否在请示中刻意隐瞒真相，欺骗上次主管机关？来广营地区办无视业权、践踏民意，有违党和政府建立“民主社会、法制社会、和谐社会”的目标！
      2、        市建委的批复是依照建设部《关于印发（业主大会规程）的通知》（建住房（2003）131号）文件的规定，而称来广营地区办事处应在朝阳区房管局的指导下组织时代庄园小区业主招开业主大会，选举产生业委会；在原业委会届满、新一届业委会产生之前，应当要求原业委会把公章、资料交给居委会，待新一届业主委员会产生后，再由居委会转交业委会。但上述说法却明显违反了131号文件的规定，与之相悖，令人费解！建委的个别工作人员是在什么情况下，基于来广营地区办汇报的什么内容写出了该文件，应该深究！

（2003）131号文件，第五条规定：
    “第五条 ：业主筹备成立业主大会的，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处(乡镇人民政府)的指导下，由业主代表、建设单位(包括公有住房出售单位)组成业主大会筹备组(以下简称筹备组)，负责业主大会筹备工作。”

       而时代庄园已经于2004年经过上述程序，成立了业主大会，选举产生了第一届业主委员会，显然目前不适用于第五条的规定。关于业委会换届的组织工作131文件中有详细的规定：

131号文件第二十八条规定：
    “第二十八条： 业主委员会任期届满2个月前，应当召开业主大会会议进行业主委员会的换届选举；逾期未换届的，房地产行政主管部门可以指派工作人员指导其换届工作。原业主委员会应当在其任期届满之日起10日内，将其保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交新一届业主委员会，并做好交接手续。”

     时代庄园小区业委会换届选举已于任期届满前、由业主委员会组织召开业主大会予以完成，因此不存在逾期未换届的问题；逾期未换届的小区，换届工作也不应该由街道办事处组织，28条规定写得也很清楚，“房地产行政主管部门可以指派工作人员指导其换届工作。”这个“其”指得是上一届业委会。

     关于公章和资料的移交，28条规定也写得很清楚，应该是老业委会移交给新一届业委会；在131号文件中也没有看到其他任何由居委会保管业委会资料和印章的规定，原因是：这些档案资料、印章及其他所有财物属于业主大会！
     3、        市建委在发文之前，是否经过了调查核实，是否全面了解客观情况。业委会从2006年5月至今，就物业公司干扰招标选聘物业的业主大会，物业公司盗用业主名义写诬告信，招标选聘物业因地区办不参与、不盖章无法备案，业委会换届选举中个别业主私刻公章干扰业委会换届选举，居委会和来广营地区办刻意不作为，不参与业委会换届选举的业主大会意图使合法产生的业委会无法备案的情况，向市建委、区小区办多次发文通报并请求调查、指导、帮助，但始终没有收到任何部门就此事的调查和询问。

因此，我们强烈要求上级主管部门，执政为民，依法行政：

     1）        请上级政府向时代庄园全体业主公示来广营地区办事处《关于朝阳区时代庄园小区业主委员会换届及印章问题的请示》原文。
     2）        要求市建委撤回（2007）666号《关于朝阳区时代庄园小区业主委员会换届及印章问题的批复》。
     3）        要求来广营地区办事处立刻撤销违法行政行为，停止组织业委会换届选举。
     4）        请上级政府依法查验时代庄园业委会换届选举业主大会460户业主的投票，对时代庄园第二届业委会予以备案。
     5）        请主管部门调查居委会滥用政府信任，来广营地区办事处个别人滥用职权，掩盖事实，欺骗上级机关，反映虚假情况的问题，追求相关人员责任。
     6）        调查来广营地区办事处和居委会部分人员与时代庄园开发商（太合日盛房地产公司）及开发商指定的物业公司（金世恒业物业公司）背后的经济利益关系（居委会副主任是开发商家属），铲除腐败，为民除害。
     7）        请主管部门支持社区民主建设，维护业主权益，为广大业主的安居乐业，指导业委会尽快完成招标选聘物业工作，创建和谐社区，还社区一片蓝天，重建政府在人民心中的威信。


                                    朝阳区时代庄园小区业主委员会
                                       2007年7月26日　

小区网站：http://www.timesmanor.org

doudoulong

写的好！建议广大业主一起行动起来，共同举报。

三公

真理

众人拾柴火焰高。