特稿：警惕房地产利益集团扭曲国家宏观政策

安奇

http://news.xinhuanet.com/house/2007-07/07/content_6341519.htm

2007年07月07日 16:15:02 　来源：瞭望


    近日，有媒体称，房价高的原因之一，是政府有关部门收的税费太多。这有点像黑色幽默，老百姓抱怨房价过高，开发商太黑，但认真追究起来，却发现地方政府也没少在里面收钱，房地产成了许多地方政府的“第二财政”。 漫画：李明新

    自国家6月上旬批准重庆、成都为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”以来，重庆的房价出现暴涨，6月17日～25日9天时间之内，重庆房价上涨7.6%，多的每平方米涨了七八百元，少的每平方米也涨了两三百元。 [新闻链接：自"试验区"挂牌以来 重庆主城区二手房"一天一价"] [部分大中城市房价“异乎寻常”的暴涨]

    在市场经济条件下，商品的价格因供求关系变化而出现涨落，是很正常的事。但是，重庆的这次房价异动背后的“推手”却值得警惕——开发商通过炒作所谓“特区效应”，人为制造需求，哄抬房价，将国家统筹城乡发展的一项重大战略“扭曲”为房价上涨的动力。

    近年来，围绕着房地产市场的宏观调控，不同利益群体的博弈非常激烈，而其中尤以地产商的力量最为强大。在共同利益的纠结下，一些地产商、地方官员、专家学者和媒体专刊构成了一个特殊利益集团。以地产商赚取最大利润为核心，地方官员为房地产业推波助澜，从中获得GDP和政绩；学术精英引导公众预期，影响政府决策，获得地产商的“好处费”；媒体专刊为地产商制造舆论，从中获得广告回报。

    这种“利益集团”，不仅具有强大的自我保护能力，而且善于消解国家宏观调控，“扭曲”国家政策“为我所用”。在6月16日重庆成为“试验区”的消息公布后，重庆各种“房地产专刊”就连篇累牍地推出“试验区将刺激重庆房价上涨”、“重庆楼市迎来大涨拐点”等观点，并发布“重庆今年房价再涨10%也正常”等消息，不断向老百姓强化“房价必涨、涨价正常”的概念。

    在制造舆论之后，部分开发商开始提高房屋售价，并“捂盘惜售”，制造房子紧俏的假象，让购房者在恐慌中非理性地抢购，推动房价进一步上涨。

    地产商借“城乡统筹试验区”哄抬房价，不仅严重扭曲了国家政策，而且损害了国家政策的严肃性和公信力。设立“城乡统筹试验区”是我国加快改变城乡二元结构的需要，也是探索中西部地区发展模式的需要，并不是所谓的“特区”。而房地产利益集团处心积虑地拿“特区”说事，实质是为房价快涨、暴涨张目。

    房价暴涨损害的是老百姓的切身利益。统筹城乡是重庆面临的长期任务，在未来10年内，重庆还要让400多万农民进城变“市民”。设立城乡统筹综合配套改革试验区的根本目的是为了缩小城乡差距，实现社会和谐。但老百姓还没有从中受益，就先被房地产商“劫财”了。此“劫”如何消解？有关部门应早出善策。（文/黄豁）

[ 本帖最后由 安奇 于 2007-7-7 20:54 编辑 ]

高山

http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20070709/00463764076.shtml

　　作为国家审计署专项审计的一部分，北京土地出让金的征收管理使用情况已经开始接受审计。此次审计为省市间的互查，其重点是2004年至2006年的土地出让金和土地开发整理资金，特别是“8·31”期间的私下协议出让土地。

　　知情人士近日向记者透露，国家审计署特派办委任的审计官员已经进驻北京市国土局，审计工作已正式开始，预计9月份将公布审计结果。

　　北京市国土资源局有关负责人昨天向记者证实了审计署特派官员入驻的消息，但对于涉及审计的内容，该负责人表示并不知情。

　　去年年底，国家审计署印发了《2007年土地出让金和土地开发整理资金专项审计调查工作方案》，确定了北京、上海、天津、重庆、哈尔滨、合肥、济南、长沙、广州、成都为重点审计城市，将就这些地区的土地出让金的征管和使用情况开展一次专项审计。审计主要内容包括，上述10个城市2004年至2006年土地出让金的征收管理使用以及土地开发整理资金情况。

　　其中，“8·31土地项目”被列为这次审计的重中之重，主要是由于2004年8月31日是我国实行土地私下协议出让的最后期限，据统计，当时一个月内北京市土地的过户总量接近1亿平方米，是北京正常年份土地开发量的5倍。

　　此外，上述知情人士还表示，土地出让收支是否全额纳入预算管理，土地出让收入的使用是否符合有关规定，土地出让收支中是否存在重大损失浪费、贪污腐败和国有土地资产收益流失问题，征地用地是否符合土地利用总体规划、年度计划并遵守相关审批制度，划拨、出让和转让土地使用权是否合法合规等也将成为此次审计的重点内容。

　　土地出让金是转让国有土地使用权取得的收入。目前在我国，土地出让金有着地方政府的“第二财政”之称，有统计数字显示，土地出让金收入约相当于地方财政一般预算收入的42%。

　　据了解，2006年全国土地出让金收入官方数字为7000亿元，而北京大学中国经济研究中心教授平新乔2006年带领一个课题组对全国超过半数的城市土地出让收入进行了调研，得出结果是：2006年全国土地出让收入保守估计超过1万亿元。两组数据的巨大出入暴露出了目前我国土地出让金的混乱。(赖大臣)